Akteur*innen sind Menschen, Gruppen in verschiedensten Formen wie Vereine oder Initiativen, Unternehmen, aber auch Ämter in der Verwaltung. Dazu gehören alle, die in der Stadt leben, von den Stadtbewohner*innen bis zu Unternehmer*innen. Alle haben unterschiedliche, oft widersprüchliche Interessen, die von Politik und Verwaltung in einem Projekt gemeinwohlorientiert ausgehandelt werden müssen. Alle zusammen machen Stadt.