Die Beteiligungsleiter ist ein Modell, das zeigt, wie Bürger*innen an der Stadtplanung beteiligt werden können. Sie besteht aus mehreren Stufen, die von einer geringen bis zu einer aktiven Mitbestimmung reichen. Am unteren Ende der Leiter finden sich Stufen wie Manipulation oder Information, bei denen Bürger*innen nur scheinbar beteiligt oder lediglich informiert werden. Höhere Stufen wie Beratung oder Partnerschaft bieten eine aktive Einbeziehung, bei der die Vorschläge der Bürger*innen ernst genommen und berücksichtigt werden. Ganz oben auf der Leiter steht die Bürgerkontrolle, bei der die Bürger*innen tatsächlich Entscheidungen treffen können. Die Beteiligungsleiter hilft dabei, Beteiligungsprozesse zu verstehen und einzuordnen. Sie zeigt, wie viel Einfluss Bürger*innen auf die Planung haben und wie weit sie in die Entscheidungsprozesse eingebunden sind.