Wenn Planer*innen von Gestaltung sprechen, meinen sie damit, wie verschiedene Bausteine einer Stadt aussehen und genutzt werden sollen. Gestaltung umfasst alles, von der Anordnung der Räume und Wege über die Arten der Nutzung bis hin zur Auswahl der Materialien und Farben. Es kann aber auch die Gestaltung eines Planungsprozesses gemeint sein, also wann und wie Bürger*innen beteiligt werden.