Es gibt viele verschiedene Arten von Nutzungen, wie Wohnen, Gewerbe/Arbeiten, Produktion/Industrie, Parks und öffentliche Einrichtungen wie Schulen und Krankenhäuser. Jede Nutzung hat spezielle gesetzlich geregelte Anforderungen. So darf z. B. in einem Wohngebiet keine Fabrik stehen, die Lärm und Dreck verursacht. Die Kommune muss sich sorgfältig überlegen, wie sie die verschiedenen Nutzungen innerhalb der Stadt gerecht verteilt und mischt, damit jedes Quartier lebenswert ist. Gibt es bspw. in der dicht besiedelten Innenstadt genügend Parks? Gibt es in den Wohngebieten genügend Kitas und Möglichkeiten, um alltägliche Dinge einzukaufen?